3月26日,第五旅及清河独立团攻克重镇郭城。赵保原为挽回败局,令其部下在发城、赤山、万第固守,企图对抗八路军的进攻。针对赵保原的部署,八路军胶东反投降指挥部迅速调集兵力,将发城、赤山之敌分割包围。5月23日,五旅十四团和清河独立团在不断紧缩赤山包围圈的同时,对被围敌人开展政治攻心战。
敌团长在八路军军事压力和政治攻势下,放弃赤山,逃回海阳。赵保原多次调集兵力救援发城,均被八路军打援部队击溃,无奈之下,只得命令发城守敌。当时,八路军胶东部队既无大炮,又缺炸药,便采取以碉堡对碉堡、分割围困的战术。
夜晚,以火力封锁敌碉堡,用木箱、柳条筐装满泥土,在敌堡之间筑起一座座简易碉堡。依托这些土碉堡,把敌人死死围困起来,同时展开强大的铜雕八路军雕塑:将传单散发到敌军内部,大标语贴在敌军碉堡前。